西安企业直接对外投资商务备案指南（2023完整版）
5月22日，法国政府发布2030年温室气体减排目标行动计划，旨在推动法国到2030年时实现温室气体排放量与1990年相比减少50%。该计划主要针对交通运输业、建筑业以及工农业等领域。该计划仍须通过法国官方讨论并提交议会审议，相关行业的部长和能源、农业等相关领域人员将进行一系列主题会议，以便在6月底之前完善有关计划。法国总理博尔内当天指出，法国必须加强在生态转型方面的行动和投资，企业应在减排方面做得更多，才是家庭和地方政府。法新社报道称，法国目前的温室气体排放量比1990年降低了25%，但若要达到50%目标，则需要“重大努力”。（中国新闻网2023/5月23日）
西安企业直接对外投资商务备案指南
2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）
备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。
资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。
需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析，敏感国家和行业指：
1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。
3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。
4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
对于商务部核准的项目，需提交如下材料：
（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；
（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；
（3）境外投资相关合同或协议；
（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；
（5）企业营业执照复印件。
根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：
1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；
2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；
3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；
4、以下对外投资是重点督查项目：
4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；
4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；
4.3出现重大经营亏损的对外投资；
4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；
4.5存在严重违规行为的对外投资；
4.6其他情形的重大对外投资。
《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；
《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；
《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。
伊朗工作许可制度介绍
伊朗劳动及社会事务部在符合下列任一条件的情况下，为外国公民发放工作签证及工作准证：
（1）根据伊朗劳动及社会事务部的确认，没有拥有同等专.业技能胜任某项空缺专业岗位的伊朗公民；
（2）外国公民拥有完成某项空缺工作所需的更高超的专.业知识或技能；
（3）外国公民向伊朗公民培训专.业技术，并使得完成培训的伊朗公民后续能够替代外国公民。
伊朗雇用外国公民技术专家委员会负责评估决定外国公民的工作准证申请是否符合上述条件。
拟雇用外国公民的雇主应在该外国公民入境后1个月内，向伊朗劳动及社会事务部的相关主管部门提交申请工作准证的相关材料。任何需增加雇用外国公民数量，或已批准雇用外国公民的专.业岗位发生变化的情形，都应经过伊朗雇用外国公民技术专家委员会的重新评估。
无论以何种理由中断外国人与业主的雇佣关系，业主有责任在15天内通知社会事务劳工部。外国人也有责任在15天内将工作准证交回社会事务劳工部，并取得收据。在必要时，社会事务劳工部可要求有关机关驱逐外国人。
根据伊朗相关部门的通报或声明，对违反伊斯兰教义、伊朗现行法律法规及伊朗劳工政策相关规范的外国公民，伊朗劳动及社会事务部有权吊销其工作签证。